“‘论文导向’改起来真难啊！”回顾几年来考核评价体系的改革，某国家级研究所科研处处长王宏宇十分感慨。“抛弃原有的‘论文数数’，设计新的方案就用了半年多时间，真要实施了还要做大量说服、解释工作，嘴皮子都磨破了。”王宏宇回忆，为了避免激发矛盾，所里设计了缓慢过渡方案，头年论文仍是重要指标，第二年开始逐渐淡化；考核结果一开始只公示，等大家适应新评价标准后，再与相关利益挂钩。
“现在我们所评职称、评奖项，都实施分类评价，不会只看论文，成果转化做得好照样能评上副教授！” 王宏宇说。但倚重论文大环境没变，有时还是让他感到无奈。“我们所里一位公认的对产业发展有重大贡献的专家，在参加一项国家级人才评选时，因为没有‘高影响因子论文’，总是落选！”
王宏宇的感慨并非个例，科研评价的“论文导向”为何如此难改？
共识难形成
评职称、评人才、报项目涉及多个部门，对论文认知有偏差，难以形成合力
早在2003年，针对科研评价“唯论文”的弊病，科技部颁布了《关于改进科学技术评价工作的决定》《科学技术评价办法(试行)》等文件，要求按照“目标导向、分类实施、客观公正、注重实效”的要求，针对不同评价对象、不同层次、不同类型科学技术活动的特点，采用不同的评价方法和指标，正确引导科技工作健康发展。
其后，有关部门也陆续出台了一些文件，提出改革科研评价工作的思路和措施。不过，“论文导向”并没有实质改观，部分领域甚至有强化的态势。一些科研院所做了改革尝试，仅仅在有限的范围内起作用。
“大家习惯了以论文来评价衡量，如果没有强有力的推动，思维惯性很难打破。何况，科研评价改革虽有明确的顶层设计，但缺乏实施细则和保障措施，每个单位的落实情况各不相同，推动起来谈何容易。”王宏宇说。
“科研评价涉及多个部门，需要形成共识才能推动改革。”从事科技政策研究的北京理工大学教授刘云认为，不同科研单位或项目分属不同部门管理，比如科技部管理重大科技项目，教育部管理各直属高校，卫计委管理各大医院，需要完成主管部门的评价和考核；其中有关职称、人才的考核评定还涉及人社部与组织部。“如果主管部门不能形成共识，拿不出有效的顶层设计，期望个别单位自下而上的探索来扭转局面几乎不可能。”
刘云表示，改革论文“指挥棒”需要思想观念的转变，正确认识论文与科研的关系。这种转变既包括主管部门，也需要全社会支持。“有人崇拜SCI论文和高被引论文，其实高影响因子期刊论文和高被引论文不等同于高水平论文，真正的高水平论文必须通过高水平小同行(在细分领域与作者研究方向相近)专家才能评判。”
“在国外，临床医生确实会写论文，是在长期临床过程中发现了真问题，愿意与同行分享。论文是科研自然而然的产物，在我国却本末倒置。这种认识不变，唯论文导向就难改。”北京某医院神经外科主治医师杨志峰说。
高等学校不得不看重论文的压力，除来自主管部门外，还有大学排名。某985高校教师张兰兰介绍，“高校能不能进入985、211序列，能不能申请到重点学科，主要看学校有多少高水平论文。社会上的各类高校排名中，论文占比也很重。”
“医院的科研实力排名也和论文挂钩。作为医院的领导，怎能不在乎论文？”杨志峰说。
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