聚焦郑焦铁路建设之 焦作人的高铁梦

“从来没有哪一个东西这么让人牵挂。像小时候等着除夕到来一样的心情，什么时间开通售票呢？”“从郑州至焦作40分钟！”……随着全长77.8公里的郑焦铁路开通在即，焦作市民通过百度“郑焦城际铁路贴吧”、山阳论坛、微信圈等渠道关注郑焦铁路的热度不断升温。

焦作人为什么这么在意郑焦铁路？

百年铁路史：

屈辱、荣耀与遗憾

作为河南省当代工业的肇始地，焦作市因煤而兴，拥有河南省第一条铁路——道(口)清(化)铁路，铁路史自道清铁路1902年开始修筑算起，已有113年。道清铁路是英商福公司筹划修筑的，它既是清政府丧权辱国的记录，也是英帝国在我国争夺势力范围、掠夺资源的见证。

上世纪60年代开始，作为晋煤外运的重要通道，焦柳、太焦、侯月铁路相继开建并建成通车。一列列货车满载煤炭、铝锭、轮胎、汽缸套、怀药等产品，从焦作运往全国乃至世界各地，焦作进出口总值因而常年稳居全省前列；一个又一个太极拳爱好者坐火车来到焦作陈家沟寻根学艺，一名又一名拳师乘列车出焦作漂洋过海把太极拳传到全球；云台山风景区叫响后，发自北京、武汉的旅游专列又把大都会成千上万的旅客拉到焦作如画的山水里。

在焦作屈辱与自豪的铁路史中，也有一些小小的遗憾。过境铁路全是客货混运，运力几近饱和。虽与省会郑州一河之隔，但没有直达列车，绕道新乡路程拉长到143公里需耗时2个多小时，许多焦作人坐火车出行要到郑州、新乡搭乘。

作为中国优秀旅游城市的焦作，坐拥云台山、神农山、青天河等AAAAA景区，2014年共接待国内外游客3298.81万人次。与之相对应的两个尴尬数据却是：焦作市年均列车发送人数仅为100多万人次，占游客总人数比例不足5%，这种情况在国内各大景区都极为罕见。

修武县委宣传部的王星在郑州读大学期间，每次往返都很头疼。修武没有直达郑州的城际公交和火车，往返要转几次车，转车等车的时间就需两三个小时。他记得从郑州回修武用时最多的一次，用了8个小时。实惠便捷的交通工具，是王星，也是很多焦作人梦寐以求的。

“十一五”以后，国家高速铁路发展的消息，各地开建开通高铁、城际铁路的消息不断传来，让焦作人既兴奋又期待：焦作什么时候才会有高速铁路呢？

从梦想到蓝图：

乘势谋事谋成事

群众出行受制，焦作转型发展受制。解决焦作铁路运力所遭遇的瓶颈，成为360多万焦作人所思所盼，也成为焦作市委、市政府领导班子心头的一件大事。

有瓶颈不怕，关键是如何打破这一瓶颈。

乘势谋事。自2008年开始，焦作市委、市政府乘国家大力发展高速铁路之势，全力谋取焦作快速铁路发展之事。时任焦作市市长孙立坤，无数次带领有关职能部门负责人，上郑州，进北京，反复向国家、省发改委及铁路等部门反映焦作人民所盼，汇报郑焦城际铁路项目的必要性、可行性和紧迫性。

郑焦城际铁路项目焦作虽然行动快，在中原城市群城际轨道交通网规划前就已启动，但进展并非一帆风顺。

高速铁路属于战略性基础项目，投资巨大、运营成本高，经济性、安全性与可持续发展是建设一条高铁需要考虑的前提条件。按照有关规定，城际铁路须先做总体规划，总体规划批复后还要做单个具体的项目规划。由于中原城市群城际轨道交通网规划尚未获国家批准，加上此项目线路短，得到铁道部支持的难度很大。

焦作是能源大市、工业强市、旅游名市，处于中原城市群与太原城市群的接合部。为使项目顺利建设实施，多次赴京沟通的孙立坤据理力争。在介绍项目建设的必要性时，焦作给出了让铁道部完全信服的理由——要与全国大的路网相连，郑焦铁路不只是城际连接，更是一条融入全国的跨线线路！

从太原至焦作再往南是一个铁路线网，京广线又是一个铁路线网，焦作正好把这两条线网连接起来。从焦作到郑州后，可以直接到广州甚至合肥、南京；山西人从太原坐车，也可通过这个跨线线路直接去郑州、广州；还能从郑州直接到新郑机场，人们坐飞机会更便捷；这条铁路对焦作、对河南乃至山西都十分有利。

得到铁道部认可后，在省政府和省直相关部门的大力支持下，郑焦铁路项目简化了审批程序，越过中原城市群轨道交通规划、项目规划方案研究等阶段，直接开始编制项目预可研报告，使得项目前期工作得以快速推进。

苦心人，天不负，百二秦关终属楚。

2009年6月，铁道部、河南省人民政府联合批复的郑州至焦作铁路项目建议书送至焦作市。

2010年8月3日，谋划已久的郑焦城际铁路拉开了建设序幕。

2013年，焦作市委、市政府将铁路建设纳入十大建设范畴，城际铁路的建设作为重中之重，进入又好又快建设的新阶段。

2014年，作为《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》明确的重大工程，河南“米”字形快速铁路网、河南省城际铁路轨道交通规划先后获国务院批复，郑焦城际铁路并入太原—郑州—合肥快速铁路，从焦作乘高铁可直达郑州机场甚至合肥，郑焦铁路的重要性再次显现，也凸显了焦作乘国家发展高铁大势谋焦作高铁发展之事的前瞻性与科学性。

“以发展综合交通运输体系、构建区域性交通枢纽为目标，计划到2020年基本形成‘十’字形快速铁路网和‘三横三纵’高速公路网。”焦作市发改委副主任王树人向记者介绍：“通过智慧交通建设，实现多式联运、零距离换乘，无缝化对接，推进公众出行服务、货运与物流服务现代化。”

为了抓住“一带一路”发展战略机遇，积极联通中原城市群与太原城市群，对接郑州航空港，强化与郑州等周边城市的融合发展，焦作市又开始谋划构筑大交通格局。

焦作“十”字形快速铁路中，长344.961公里的郑太高铁焦作—太原段，是我省“米”字形铁路的重要一笔，预计明年动工，2020年建成通车后焦作至太原最快1.5个小时即可到达；作为河南省城际铁路重要组成部分，新乡-焦作-济源城际铁路已获国家批复；云台山支线前期工作稳步推进；以市内运煤铁路为基础的市区轨道交通、市域铁路、旅游专线项目也在积极谋划中。

焦作人的高铁梦开始向智慧化的大交通进发了。

从蓝图到现实：

实干与奉献终圆梦

善其谋而后动，成道也。交通优势是打造区域竞争优势的基础，交通地位的变化决定一个地方的兴衰。

作为省部合作重点项目，郑焦城际铁路是国家发改委批复的《中原城市群城际轨道交通网规划》的重要一环，全长77.8公里，焦作境内长52.9公里。项目总投资92.1595亿元，按省部合作协议，焦作需出资10.5718亿元。郑焦铁路自郑州枢纽南阳寨站引出，向北沿京广铁路通道跨新建黄河四线桥，经武陟、修武，向西北沿新月铁路通道至焦作站。郑焦铁路全线设郑州、海棠寺、南阳寨、黄河景区、武陟东、修武西、焦作7站。

在郑焦铁路建设中，焦作除了出资，还要负责征地、拆迁安置等多项工作。这些工作的顺利推进，是主体工程建设的前提。

对于郑焦铁路这件功在当代、利在后世的重大惠民工程，焦作市委、市政府高度重视，多次召开市委常委会、市政府常务会和专题工作推进会议，研究部署郑焦铁路有关事宜。成立了由市委书记任政委、市长任指挥长，常务副市长和分管副市长任副指挥长，市直有关职能部门和沿线县区政府主要负责人任成员的郑焦铁路建设指挥部。焦作市在郑焦铁路建设中推出了“七个一”工作法：一大建设、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。

焦作市委书记孙立坤等领导多次赴现场调研、协调解决问题和困难。他说，郑焦铁路建设是一项复杂的系统工程，更是一项民生工程、惠民工程，事关焦作转型发展、形象的提升、人民幸福指数的提升，全省关注、全民期盼。不借众力而难为，不集众智而难成，需要充分调动各方力量，形成真抓实干强大合力。要严格落实工作责任，科学安排施工计划；严把工程质量关，全力打造经得起时间、群众和历史检验的精品工程。

爬坡过坎，最可贵的是勇气。克难攻坚，最难得的是精神。

郑焦铁路焦作市境内长约52.9公里，途经武陟、修武、马村、山阳、解放5个县区14个乡镇(办事处)53个行政村，涉及129处征迁节点。这一连串生涩的数字背后，展现的是怀川人敢啃硬骨头的豪情壮志。

焦作市委将推进郑焦铁路建设作为一个营造风清气正干事环境的检验平台，明确要求各级党员干部自觉做到“五个不让”：不让事情在自己手里耽误，不让工作在自己手里中断，不让文件在自己手里积压，不让错误在自己手里出现，不让单位形象因自己受到损害。

搞建设就会涉及征迁，对于征迁这一天下第一难。郑焦铁路是焦作市继南水北调工程之后的又一项重大建设工程，征迁工作涉及面广、工作难度大。郑焦铁路征迁中，焦作重点抓了三个关键环节：一是抓牢时间节点，统筹兼顾、协调推进、有序推进、快速推进，只提前，不推后。二是严格资金管理，严守征迁补偿资金高压线，加强资金监管，该给群众的补偿资金，全部及时发到群众手中；该让群众享受的优惠政策，也都不折不扣落实。三是优化建设环境，不回避工程建设带来的利益矛盾，及时了解情况、妥善化解，防止矛盾激化、事态扩大。

郑焦铁路征迁过程中，焦作坚持原则、讲究方法，基本上做到了稳定征迁、和谐征迁。焦作严格按照政府性投资建设项目“十个百分之百”的要求，坚持统一领导、和谐征迁、公开透明、有序拆迁、政策连续、奖惩激励六项原则，做到规矩、规范、公开、公平、公正。

郑焦铁路火车站工区是郑焦铁路最西端的重要作业工区。据中铁七局郑焦铁路项目部项目经理彭如慧介绍，场内建设项目包括风雨棚、天桥、轨道铺设、旅客地道出入口等，共设置了5个站台，方便旅客上下通行。“昼夜24小时不停工，按时完成了项目建设，为郑焦铁路通车做好准备。”施工经理晁怀立说。

焦作火车站新建的站南广场，位于城际铁路以南、友谊路以东、恒通路以西、南水北调渠以北。广场面积约3800平方米，与原有火车站北广场相对。南广场共分3层，高架层主要满足旅客进、出站等；地面层主要为公交车、出租车、旅游大巴等车辆停车场及部分商业店铺；地下一层为社会车辆停车场。有住在附近的网友在网上晒进度：“售票厅装了个大屏幕，两台取票机，六台售票机，候车厅新增N台闸机、出站专用通道，玻璃结构，非常漂亮。”同时，火车站南广场还将通过园林设计建设，形成立体化景观，成为焦作市群众及游客休闲的场所。

正是由于郑焦铁路工程所有参与者、建设者的努力实干和无私奉献，郑焦铁路建设才得以顺利推进。

2014年5月16日，京广铁路与郑焦城际铁路共用的四线铁路特大桥郑焦铁路黄河大桥正式投入使用。

2014年7月26日，在焦作跨南水北调特大桥施工现场，最后一片重达714.8吨的箱梁稳稳地落在了两侧桥墩上，标志着郑焦铁路路基和桥梁全线贯通。

2015年4月5日，DJ55102的白色动车组由郑州火车站开往焦作，标志着郑焦铁路联调联试全面展开。

2015年5月21日，100名媒体记者、100多名大学生情侣、热心网友，修武县百名干部群众，参加了郑焦铁路试乘体验活动，体验融城速度。

焦作人的高速铁路梦，就要圆了！

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