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轨道运校：中等职业教育如何才能“香”起来

发布时间:2017-05-04 10:22:53

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在去年底召开的“现代职业教育发展推进会”上，教育部部长陈宝生提出“要让职业教育香起来”。“香”，就是有吸引力，受到社会欢迎和追捧：“香”起来，也就意味着职业教育社会有地位，政府肯投入，学生愿报考，毕业有前途，人生能放彩。“香起来”是陈宝生部长对职业教育社会地位的期盼，也是实现职业教育可持续发展的前提。中等职业教育作为现代职业教育的基础，其作用不言而喻，如何才能让人们感知“香”、承认“香”、助推“香”？“香”路在何方？香不香，看思想。提升思想理念，转变成才观念，是中等职业教育“香”起来的关键，必须共同发力，从四个方面推进思想观念的转变，让中等职业教育真正“香”起来。

宣传强化，端正“香”起来的思想观念

宣传是中等职业教育“香”起来的重要推手。必须看到虽然随着经济社会的发展，对技术技能型人才的需求越来越旺盛，但中等职业教育并没有得到人们的普遍认可。其原因之一是职业教育作用的宣传不到位，人们对职业教育的特殊地位并没有真正弄清楚。

多年来，我们在教育宣传重点的把握上发生偏差。不少媒体将教育宣传的重点放在普通教育上，放在创新型人才上，对职业教育的特殊地位和不可替代作用宣传不够，对生产一线劳动者的宣传不够，甚至对劳动是一切财富源泉的观点有意无意地加以排斥。

要使中等职业教育“香”起来，必须调整宣传方向，改变宣传重点。一要加强劳动光荣思想的宣传，宣传劳动是人类的本质活动，是一切财富的源泉；二要加强中等职业教育对促进经济社会发展作用的宣传，宣传中等职业教育为人才金字塔塔底培养技能型操作人员的中坚地位，宣传中等职业教育为劳动密集型企业发展的支撑作用；三要加强多元成才典型的宣传，大力宣传三百六十行，行行出状元。

通过持续不断的宣传，帮助人们科学认知职业教育的地位，知晓职业教育与经济社会发展之间的关系，促进人们成才观念的转变，为营造良好的社会发展环境，建构科学的发展理念奠定基础。

法律定位,强化“香”起来的社会基础

职业教育法律法规是促进中等职业教育“香”起来动力机制的保证。近代以来。在欧美等国的职业教育史上，职业教育相关立法始终与职业教育的发展相伴随，系列职业教育法律法规的出台，为提高职业教育地位、引导职业教育办学、规范职业学校发展发挥了决定性作用。

改革开放以来，国家高度重视教育立法，颁布了《职业教育法》，明确了职业教育的地位、职责，促进了中等职业教育的迅速发展。但中等职业教育的管理体制还不顺，行业企业参与中等职业教育的权利和义务还不明确、保障机制还不完善，学校的办学条件、基础能力还比较薄弱，特别是办学自主权普遍缺失。

这些问题的解决都需要通过建构以《职业教育法》为核心的职业教育法律法规体系，通过系统性、确定性的法律法规，为优化中等职业教育发展环境夯实基础，为中等职业教育真正“香”起来，提供具体、明确、可靠的法律依据。

政策推进，建构“香”起来的外部力量

思想的转变不仅需要宣传的促进，也需要政策的推进。现有体制下，政策是巩固中等职业教育“香”起来思想基础、社会基础的重要保证，因此必须高度重视旨在巩固中等职业教育健康发展的相关政策的完善。

一要完善政策内容，公平对待中等职业教育。目前，普教与职教两者的地位并不平等，在财政拨款、人员编制、招生批次、绩效激励等方面享受的政策待遇都不一样，中等职业教育比普通学校低一个层次，处于事实上的被歧视地位，“香”也就成为可望而不可即的水中月。

二要建构科学协调的政策体系。近几年来各级政府为促进中等职业教育发展出台了许多政策。横向看，政策与政策之间还不太协调，既不能相互支撑，更不能相互促进。纵向看，上级政府政策并没有自觉成为下级政府政策的中坚，有的从地方本位出发，与自己意图相应的就强化，否则就化解在无形之中。

三要建构政策执行不力的追究机制。近几年来各级政府出台的促进中等职业教育发展的政策，大都属于指导性政策，没有或很少刚性，政策不执行或执行不到位的责任追究机制也没有建立起来。应通过政策的完善，强化政策的严肃性，出台的政策一定要保证执行。

学校发力，夯实“香”起来的内在动力

中等职业学校作为中等职业教育的办学主体，是中等职业教育能否“香”起来的关键。中等职业教育能否“香”起来，关键在于中等职业学校能否在正确思想指导下，办学取得显著成效，达到理想目标。思想理念正确，人才培养措施得当，企业需求充分满足，社会欢迎程度也就能提高，中等职业教育只有在这样的基础上，才能真正“香”起来。为此，中等职业学校需要积极发力，通过自己的办学实践夯实中等职业教育发展的内在动力。

一要确立科学的办学理念。新时期职业学校的办学理念主要体现在办学宗旨和“一训三风（校训和校风、教风、学风）”上。中等职业学校要自觉遵循职业教育规律、职业能力培养规律、市场经济发展规律，在办学实践中，形成符合时代要求、与学校资源实际相吻合的办学模式、办学特色和学校品牌；要全面落实素质教育，加强文化基础教育，生成以德为先、育人为本、具有鲜明校本特色的“一训三风”；要创新办学模式，深化校企合作，提升学校治理能力，抓实常规管理。

二要将核心素养放在一切工作的首位。要依据整体建设、职教特质、衔接贯通的原则，通过课程设计和实施建构核心素养，通过强化德育实践培植核心素养，通过教育质量评价强化核心素养。

三要强化学校教育教学管理。用思想引领管理，用制度规范管理，用流程引导管理，用反思优化管理，用文化提升管理，通过精细化的管理确保科学的教育思想得到有效落实。

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