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女教师“可能会生”，师资该怎么补充？

发布时间:2016-02-16 10:03:01

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　　在广州的很多中小学学校中，男女老师比例一般为2：8，少数师资性别比例相对平衡的学校，能达到4：6，但也有学校甚至接近1：9。过去，受一孩生育政策的限制，女教师为了保住工作，只生育一个孩子。理论上讲，2016年全面放开二孩政策，的确可能出现育龄年龄以内的适龄女教师，都在政策放开的第一年选择生育二孩，这样一来，其所在学校将出现显著的师资缺额，不排除相当多数班级“没有老师上课”变成现实。

　　据了解，广州的这些学校之中，适龄女教师均有生育二孩的意愿。这个意愿显然是真实存在的。但在此前，国家计生主管部门在单独二孩政策颁布前开展的生育意愿调研，与该政策颁布后实际增加生育数量形成了鲜明反差，表明二孩生育意愿转化为生育行为，还面临育儿成本过高、育儿预期压力过大等诸多障碍。全面二孩政策颁布时，国内各地媒体也都开展过相应的深入调查报道，了解到相当多数城乡居民普遍存在“想生（二孩）而不敢生”的心态。尽管，国家计生主管部门表态将对此颁行激励和保障政策，但与民众愿望相比，还有不小的差距。可以认为，全面二孩政策的实际转化率短期内不会出现爆发式增长。

　　广州的中小学，以及部分高校之中，有生育二孩意愿的适龄女教师，究竟会有多少选择生育二孩，又有多少会在2016年、2017年生下第二个孩子，目前尚难判定。但可以肯定的一点是，适龄女教师的二孩生育意愿，不会全部转化，住房、育儿成本、工作压力导致的难以兼顾对两个孩子的养育照顾等顾虑，都将显著对冲二孩生育意愿。

　　二孩生育意愿的转化率难以确定，难以做出一个相对确切的评估，这实际上意味着更高的不确定性，学校校长也好，教育部门也好，抑或学生家长，都会感到不知所措。依照国家法律，用人单位和主管部门都不能干预合法生育，但“可能会生”成为前提，学校和教育部门该如何填补不确定缺额人数、缺额周期的中小学教学岗位呢？

　　依照适龄女教师人数引进补充师资，这就将全面二孩政策对学校教学管理的影响降到最低，但如果适龄女教师的生育意愿转化率很低，就意味着学校因此多出了很多教师，纵然因此降低了每名教师的工作压力，却会因为影响个人绩效和收入而引发抵制。

　　反过来，如果补充师资引进较少，或根本不增加引进师资（由其他在岗教师代班），如果某所、部分学校的适龄女教师的生意意愿转化率很高，且重叠在这两年，维持现有的教学管理秩序就将变得十分困难，代班教师的压力也会很大。

　　笔者认为，适龄女教师“可能会生”前提下，学校和教育部门要应对带有较强不确定性的师资缺额问题，应当做好两手准备。一方面，要根据各校现有师资配备，特别是每名教师的实际工作负担情况，兼顾未来趋向于小班教学、互联网平台“慕课”等因素，为本已面临师资紧张的学校增加教师编制。

　　另一方面，可以采纳执信中学校长何勇有关建立教师（后备）库的建议，在此基础上给予改进。建立以各区为单位的教师后备库，吸引符合条件的退休教师、新毕业大学生加入，利用互联网“慕课”等平台对后备教师进行知识更新、教法提升等培训，使之能够满足各校师资缺额的代班需求——即便各校师资缺额人数少于预期（教师后备库人数多于实际需求），也可让符合要求的后备教师参与“慕课”课程的教学。