2015，我创故我在

　　教育发展离不开创新。2015年，教育改革不断深化，区域教育发展各展风采。关于区域发展的常规工作，如何做出实效，做出新意，做成亮点，考验着一方管理者的能力和智慧。

　　一年来，周刊持续关注区域教育创新发展，不断推出优秀的区域经验和实践成果。本期特别盘点过去一年中那些勇于创新，通过创新破解教育发展难题、推动教育高品质发展的区域，给更多管理者和实践者以借鉴。

教育管理

　　河南许昌县：联席会议 联合破题

　　河南省许昌县创新联席会议制度，市长为联席会议总召集人，常务副市长、主管教育的副市长为副总召集人，发改、财政、人社、编制、规划等11个政府部门和各县（市、区）政府一把手均在成员之列，共同研究和部署教育改革发展重大事项，审议教育宏观政策和总体规划，统筹解决教育工作中的难题。当多个部门协同作战，集中智慧和力量解决困扰教育发展的难题，改变了教育发展凭借一家之力的局面，形成了区域教育发展的新格局。

　　湖北十堰市：多元管理下的均衡之路

　　湖北省十堰市的教育由市教育局、区教育局和东风教育分局共同管理，由于各自的优势和管理力度不同，辖区内学校发展不均衡。为此，十堰市教育局开展联校协作发展工程，3个教育主管部门打破行政区划界线，在城区义务教育学校启动为期3年的联校协作发展工程，协作区学校实行“法人独立、互联互助、优势互补、共同提升”的管理模式，在尊重学校办学自主权的基础上，打破行政区域界线，在学校管理、教育教学、教师专业素养提升等方面进行交流与合作，推动区域教育和谐发展。

区域课堂教学改革

　　吉林长白县：把课堂放在改革的最中央

　　吉林省长白县课改倡导“疑探教学”模式，其核心是“先疑后探，编题自练”，即从“让学生敢提问题”开始，使学生真正做课堂的主人，自己发现问题，合作解决问题，质疑拓展新的问题。所以，长白县学校的课堂评价栏里，质疑和编题两部分内容的分值和权重很高。同时，长白县还将“疑探”这一理念应用到教师教研中。在教研活动中，教师常常先把各自发现的问题晒出来，然后再研究解决方案。在此基础上，长白县教育局还提出了“课改班改一体化”课题，即从课堂出发，重建班级文化，在教室促发学生自主管理意识的再生长，从自主学习走向自主管理，进而推动区域课改的双重转型。

　　深圳罗湖区：“互联网+”课堂让课改走向纵深

　　深圳市罗湖区利用云技术，创新“习本课堂”这一教学模式。“习本课堂”是一个以“课前习—课中习—课后习”为基础的课堂教学模式，将“知识获取”放在课前，将解惑与训练、应用与创新、反思与评价放在课堂上，从而激发学生的深层次学习需要。实践中，课前，教师设计课前学习任务单，学生课前观看“云”端视频、完成课前学习任务单。课上，学生进行小组学习，基于习情，教师调整教学方案，自由选择不同的教学程序和多样的教学方法。课后，教师不再留任何家庭作业。

　　江苏徐州市：“学讲”会战

　　江苏省徐州市的“学讲计划”是以有组织、有指导的自主学习为主要学习方式，以学生互助合作学习为主要的课堂教学组织形式，并通过质疑、展示、交流，深化学习层次，激发学生思考和学习动力的教学方式。因此，徐州市在推进“学讲计划”中采取了“行政推动、全面推进、科学推广”的行动策略，用行政担责的方式，减轻基层学校压力，将动力下移、迁移，形成改革张力。徐州市教育局尤其注重区域联动，推出了“学讲”校校行、“学讲”学区行等活动，以及全市范围的“学讲”县县行活动。这些活动并非一般的检查和督导，而是各种经验方法的交流推广。同时，徐州市教育局注重评价，以大数据的分析方法，对每一节课的教学质量进行监督，做到从评价分数向评价过程、评价行为转变。

义教均衡

　　内蒙古呼和浩特市：开展专项改革控制择校热

　　为解决城乡学校办学水平差距大造成的择校现象，内蒙古呼和浩特市确定新建、续建学校建设项目31个，市教育局加强对高中薄弱学校的帮扶，组织市区8所自治区示范高中和4家市直属二级单位，对部分薄弱学校的管理、教育教学、教师专业发展、学校文化建设等方面进行帮扶。同时，积极推进考试招生制度改革：在“幼升小”方面，统一实行适龄儿童网上信息采集、报名注册、市四区划片就近入学；“小升初”公办学校沿用电脑派位方式；中考采用网上填报志愿和实时动态录取，并全面取消择校生；取消自治区示范高中“分招”录取线下30分的限制，直接将统招计划的50%作为“分招”名额分配到市区所有初中学校。

　　北京丰台区：集群自治更开放

　　北京市丰台区创新教育集群，囊括幼儿园、小学、中学、职业学校等各级各类学校，集群内各校开放软硬件、课程、师资等资源，学生可以在专业学校、普通学校、职业学校之间走校上课。与此同时，丰台区编写集群选修课程表，鼓励学生根据自己的兴趣、特长、水平，跨学校、跨年级甚至跨学段选修课程。此外，集群学校利用区域内特级教师、骨干教师、优秀青年教师等资源，开展导师带教、跨校教学研讨等活动，并通过绘制“教师成长树”，帮助教师明确发展方向。不同集群采取不同的管理模式，有的采用集群成员大会制度，日常事务由理事会和监事会管理；有的采用专家指导委员会制度，由专家指导实践。这种发展模式不仅调动了学校的积极性，也使多个个体联动发展。

　　贵州贵阳市云岩区：学区共同体促教育高位均衡

　　贵州省贵阳市云岩区教育局将辖区内义务教育阶段学校划分为五大学区，学区以省级教育科研课题理想课堂建设为切入点，一所龙头学校加几所新校、薄弱学校、民办学校，整体提升学区教育教学和教科研水平。同时，区教育局5位局领导分别挂帅5个学区，同时引入高校和学术团体作为专家团队，下设学区主任，学区主任采取轮流制，主持开展学区建设工作。各学区结合自身实际建立健全各项规章制度，共享、共建教育资源。此外，各学区下设校长交流联盟、青年教师发展联盟、骨干教师研修联盟等二级共同体，发展成员校特色，实现学区教育的优质均衡。

　　广西贵港市覃塘区：让乡村师生过上体面的生活

　　当许多地方的乡村学校日益萧条时，广西贵港市覃塘区通过做好教师安居工程，畅通贵港市与覃塘区各有关部门合作，获取村民、村委们的支持，保障学校用地；开展“千名教师进家门、拉家常、谈教育大家访”活动，让全社会参与教育管理；探索“走教巡教”制度，解决乡村学校音体美教师不足的问题；在校园文化建设和课堂教学中引入壮族民俗、壮族艺术、壮族文化，带领学生领略传统文化的魅力。当覃塘教育人完成从关注“条件均衡”到重点关注“人”的转变，覃塘教育也实现了高位均衡的发展目标。

　　福建德化县：城镇化背景下的均衡探索

　　福建省德化县实施“大城关”发展战略，实行“片区+两个工程”策略。“小片区”管理即将全县义务教育阶段学校分为11个片区，实施“三五三”管理机制：制定3份管理文件，片区发展规划、片区管理章程和片区文化建设方案；构建5个平台，管理互诊平台、教师帮扶平台、质量监测平台、成果展示平台、家校交流平台；进行3项改革，领导体制改革、财务体制改革、教师管理体制改革。同时，各片区龙头学校还在片区内教师资源合理配置方面出台方案，突破传统体制的禁锢。两大工程即“校安工程”，改建、扩建一部分学校，增加城市学校学位，同时调整城区建设规划，使所有新区建设和旧城改造都预留教育用地；实施“温暖工程”，改善农村学校的生活环境和学习环境，让每个孩子享有平等的受教育机会、均等的受教育条件。

特色发展

　　上海虹口区：25年成就一项改革范式

　　上海市虹口区推进“分层递进教学”研究已有25年，这是一项根据学生的学习能力和学习水平，将每门学科进行灵活分层，着眼于不同层面学生的研究实践。为深化这一研究，在师资培训方面，虹口区在全区推行“分层递进教学”教师培训模式，一个大班下设初中语文、数学、英语3个培训班，提升教师素养；在研究成果的校本化方面，建立分层递进教学研究试点基地学校，以分层递进教学为主要抓手，确立校本研究项目，开展基于差异和“分层递进教学”的教学方式、教学关系、教学行为和课堂组织等方面的研究。此外，虹口区还开展了以分层递进教学研究为主题平台的跨省市多项教育教学协作研究，促进上海与长三角地区合作，形成教育协作新机制。

　　湖北武汉市江夏区：小学科迎来“大时代”

　　湖北省武汉市江夏区以体艺等小学科为区域特色发展的突破口，为城区学校和农村学校配备了符合标准的音乐、体育器材和设备，还配备了音乐、美术、体育等专用活动室。针对边远农村学校体艺教师缺编的情况，该区尝试农村小规模学校合班教学：将班级人数少、年龄段相近的学生按低段、中段、高段合编，一起上体育与健康、音乐和美术课；实施体艺教师申报制，在取消传统学科系数的基础上，鼓励体艺教师主动申请兴趣小组辅导任务，代替语数外等学科教师的作业批阅和培优补差工作量，实现体艺教师与主科教师课时量的均等。

　　辽宁法库县：校园足球托起“法库梦”

　　辽宁省法库县将发展校园足球上升到全县层面，县委、县政府专门制订了《法库县校园足球发展三年规划》，县财政投入1亿多元改善学校体育教学设施，此后还将根据发展实际陆续加大投入，确保学校公用经费按10%的比例作为体育工作专项经费。在软件建设方面，该县引入专业足球运动员进校担任足球教练，同时通过与沈阳体育学院等高校建立战略合作关系，引进大批优秀的志愿者到校任教。在课程建设方面，法库县将足球课纳入学校课程体系，开发了诸多县本教材、校本教材。