“名校教育”一直是一种稀缺的社会资源,当稀缺资源有意向弱势群体倾斜时,其体现出的阻止贫困现象代际传递的“制度善意”无疑值得肯定,然而政策落实是否可靠还面临诸多考验。
值得注意的是,今年的高校专项计划中,清华、北大等多校取消了往年“由所在中学推荐”的规定,表示凡是符合计划条件的农村考生均可通过自荐形式报名参考。至于计划条件的要求,教育部今年明确提出,要在甄别农村学子时“严格报名条件”,并强调,“申请考生及其父母或法定监护人户籍地须在本省(区、市)实施区域的农村,本人须具有当地连续3年以上户籍和当地高中连续3年学籍并实际就读、符合当年统一高考报名条件”,方可报考任何与农村学子优惠招考政策相关的计划。
同时,多个重点高校的招生简章中也对考生及父母的户籍、考生学籍等均作出严格限制。于世洁透露,生源地将对考生户籍、学籍等进行资格审核,对于通过生源地资格审核的考生,清华将组织专家组从学生的家庭经济情况、自强精神、突出事迹及高中阶段全过程表现等多方面进行综合评审。初评通过方可参加后续测试。
然而,就多年以来高招政策呈现的问题来看,再好的政策也难免出现钻空子、权力寻租的情况,很难做到令行禁止。为农村学子单列的、不低于各校本科招生规模的2%的政策红包,能否令信息不对称的农村学生顺利领到?不少教育专家表示尚存疑问。
如此前有媒体曝出,自多个高校实施针对农村学子的专项招生计划以来,由于对“农村学子”的认定条件把关不严、审核监察不力,部分地区曾出现政策执行走样现象,甚至有基层官员子女读书不去省城去农村,与农村学子争夺农村专项招生政策优惠。
记者在采访时还了解到,目前在一些西部省份的农村,“上学堂不如打工仔”的说法依旧盛行,甚至有家长专门给老师包红包,请求老师批准孩子的“打工假条”。
不难发现,具体招生计划的资格认定、政策普及、求学观念、监督机制等问题依旧是关系到“寒门能否入名校”的几大关卡。
如何击破“腐败点” 将“善意的制度”落实好?
教育公平的核心是资源公平,对寒门子弟实行专项招生确实是公正的趋向、是教育公平制度的“善意补丁”。重点大学农村生源一直呈下降趋势、农村以及偏远地区百姓的公平焦虑增强、整个社会阶层间的流动放缓,在这样的时代背景下,关乎教育公平的善意制度如何落实是我国教育界当前亟待解决的重要课题。
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,行政力量对专业化招生的过度干预并未缓解高考招生工作的不公平,反而使得“腐败点”多年来难被攻破。保送、加分、比赛等高考政策叠加优越家庭的优势就是一个例证,因此单独招生引发的教育新腐败并不是杞人忧天。
解决教育不公平的办法是承认差距并逐步缩小差距。教育部国家教育发展研究中心副主任刘承波等专家认为,教育公平的达成并非一蹴而就。单独招生计划解不解渴是一个问题,政策落实能否到位又是另一个问题。通过针对贫困地区、农村学子的单独招生、定向招生可以一定程度上改善重点高校的生源格局,但未必对缩小区域间教育差异起到显著影响。对资格认定审核的收紧、对录取流程实行多方广泛监督、引入第三方评价机制确保招录公正等举措应坚定不移地落实。
此外,对于“入名校”与“出贵子”间的关系,储朝晖表示,进什么样的学校对一个人的短期发展会产生明显影响,对一个人终身发展水平的功能差异并不显著。根据心理学家的统计调查结果表明,后天习得的影响仅占38%左右,因此并不能断言,农村或贫困区县多出几个名校生是确保其成才、保障教育公平、更大程度贡献社会的充分条件。
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