职业教育课程改革教材建设需以就业为导向

在教育思想方面，教育部明确提出了“以全面素质为基础，以能力为本位”的职业教育教学指导思想，首次明确地把以“能力为本位”为主要特征的职业教育，与以“学科为中心”、“知识为本位”为主要特征的传统学科教育区别开来。这是职业教育教育思想上的重大突破。

在课程改革方面，按照教育部颁发的《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》，教育部组织各方面的专家，开发制定了82个重点建设专业教学指导方案和4门德育课、23种文化基础课和工程类公共专业基础课教学大纲，统一供中专、职高、成人中专学校使用，从而有效地整合了中等职业教育资源。

在任务和培养目标方面，淡化了各类中职学校的界限，淡化了培养“技术员和操作工人”的界限，把各类中职学校的培养目标统一定位为“培养在生产、服务、技术、管理第一线工作的普通劳动者和中、初级专门人才”，不再单独提出中专培养“技术员类人才”、职高培养“操作工人”。这个定位符合我国经济社会发展和教育结构调整的需要，具有前瞻性。

在专业设置方面，适应经济社会发展和产业结构调整的需要，制订统一的专业目录。首次改变了按学科分类划分专业的传统做法，以国家职业分类标准为依据，以职业岗位性质和类别来划分专业，从而把学校的专业与社会的职业直接联系起来，体现了职业教育“基于职业分析的专业设置”特点。这是专业设置上的重大突破，为落实“以就业为导向”、实行“双证制”创造了重要条件。新目录包括了13个专业大类、270个专业、470个专业方向。在教材建设方面，建立了“两级规划”、“两级审定”的管理体制，成立了中央和省、市两级教材质量认证机构；实行“一纲多本”，引进了教材编写出版竞争机制，动员、组织了全国5000余位优秀教师、专家参与教材的编写，有700多位专家承担教材的审定任务。出版了上千种国家规划教材和推荐教材及其配套教学用书，其中有许多教材在内容选取、教材体系、结构、体例的设计和编写上体现了职教教材的特点，受到广泛好评。

回顾近年来我国职业教育课程改革和教材建设的历程，仍存在一些问题和不足，主要表现为：

——受高校扩招和传统升学观念的影响，部分中职学校的办学方向和功能定位不够明确，出现了以升学为导向的错误倾向。

——在全面推进素质教育的大背景下，在注重培养学生职业能力的同时，强调要提高学生的文化科学素养；从学历教育的观念出发，提出中职学校承担着实施高中阶段文化基础教学的任务，因而要求中职生应具有相当于高中的文化程度，强化了文化基础课教学，而对职业技能的培养强调不够、措施不力。随着近几年生源质量下降，文化基础课教学偏多、偏深的问题更加突出。

——课程模式、课程结构、教学内容、教学方法和教材改革虽有进展，但由于受传统的“学科中心”、“知识本位”学科教育的影响较深，还没有取得全局性的突破，职业教育的特色不够明显，课程综合化进展缓慢。

——在“双师型”教师队伍建设方面，中职学校教师队伍的学历层次有较大提高，但实践能力和职业技能的提高比较缓慢。教师队伍的综合素质已成为深化职业教育教学改革的因素。

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