从择校看基础教育治理失误

　　为什么学美国的择校治理政策在中国水土不服？我们首先需要分析一下美国在择校治理上的做法，以及与其关联的条件：

　　在一些以美国为代表的发达国家，无论涉及哪个行业的民生，政府都是保基础，保公平，教育行业也不例外。因此，它们在择校的治理上，思路很清晰，如果对教育有较高期望与要求，就用自己的钱去选择：上私立学校，因为最好的中小学都是私立学校。对于公办学校，则严格按居住地就近入学，即公办学校原则上是不允许择校的。在实践中，很多不愿意花太多钱，或者没有那么多钱的人，会利用政策的机会，通过购买或者租用一所好的公办学校附近的房子，实现选择一个优质公办学校的目的，这就是“学区房”这个词的来源。源自美国，而且是当下的美国。

　　总结一下美国的择校治理思路：在公办体系下，原则上不让择校。但是这个政策，有几个前提：第一、最好的学校都是私立中小学，家长有选择余地，有充分供给保证；美国大约有3.8万所高中，私立的就占到了近一半，最好的也都是私立的。第二、择校的人是相对少数，而不是大多数。因为社会保障制度比较健全以及传统文化观念不同，有择校需求的家长是相对少数，尤其是不那么强烈疯狂，即择校需求与冲动不是那么强烈。比如在美国，择校需求最大的东北部的波士顿，一个城市就划分了70多个学区，但是到了南方的一些城市，即便是大城市，往往也只有一个学区。

　　我们中国呢？显然以上两点都不存在。第一，我们最好的中小学仍然是公办的。第二，我们有择校需求的家长与家庭远远多于其他国家，在大城市几乎是全民择校。也就是说，我们的择校需求与冲动是巨大的，甚至是全民择校。但是我们的供给方，即最好的中小学并不是民办学校，都是公办的。我们照搬美国这一治理政策的结果，就是把家长都挤到了学区房这个渠道上，学区房不疯狂，根本不可能。更重要的是，在表面上保公平的同时，公开制造了另外一个更不公平的问题：用钱可以公开择校，只能用钱择公办学校。

　　其实，美国在公办教育的服务上，也并非完全一刀切拒绝择校，个别地方政府甚至为了公平，出资支持孩子去读私校。而这些，也都是政策性的，并非孤例。

　　“因为资源不均衡，学校之间差距过大才导致择校热”，是择校治理上最大的理论误区，通过资源均衡解决择校是一个经典的伪命题

　　在中国，择校热最根本的原因是文化传统，中国人的择校冲动是不分国别与教育体系的。

　　与此关联，我们在择校的治理思路上，还有一个错误的指导思路与理念：因为教育资源不均衡，学校之间区别很大，才有这么多中国人择校。这也是无数专家经常讲的一句话，最后也成为我们政府部门治理择校的一个指导思想：最根本的解决办法就是资源均衡。说简单绝对一点，就是把学校都办得一样好，就没有择校的矛盾了，也就解决了择校这个矛盾与问题。

　　这显然是一个伪命题，也是不可能彻底解决的。把学校办得一样好，都办成人大附中、北京实验二小，是根本没有可能的，这不仅在理论上存在问题，在实际操作中也不现实。

　　学校之间的差距是客观存在的，我们永远不可能完全解决学校之间的区别与差距。“学区房”这个词在中国几乎就是学校差距的代名词。美国是世界上经济、教育最发达的国家了。公办学校之间还不均衡，甚至区别很大，比如旧金山的惠妮中学就是当地的公办超级中学（虎妈女儿所在学校），周边学区房的房价高企，为什么？

　　我们如果到美国、加拿大华人聚集的城市看看主要是谁在买学区房、谁在推高学区房的价格，我们再到旧金山看看遍布于著名的公办学校周边的辅导班，就会明白，择校与文化的关系是多么密切，这根本不是教育资源均衡的问题：中国人在北京疯狂择校，到了美国疯狂择校，到加拿大疯狂择校，这恐怕是我们在治理择校时首先要考虑的一个现实因素，也是最大的问题与困难。

　　2000多年前孟母择邻，我们也一直当做优秀文化传统在宣传，这就是最早的择校。这个观念几乎渗透在我们骨子里，这可能才是根子所在。

　　什么是好学校？美国好学校是怎么形成的？从中我们可以了解并理解择校背后深刻的社会背景与矛盾

　　什么是好学校？我们的舆论与专家往往是这样讲的：国家投入多，优秀老师聚集，于是形成了好学校。即硬件好，待遇高，有好老师，于是好学生聚集，最后形成好学校。这个结论几乎深入人心，但这也几乎是一句谎言。

　　既然我们很多专家动辄讲美国，我们有必要搞清楚美国的“好学区”与好学校是怎么形成的。

　　美国学校硬件往往是同样的，而老师的报酬又是一个统一的标准，也就是说不存在以高薪吸引好老师的问题。那么美国这些好的公办学校是怎么形成的？

　　一般来讲，好的公办学校往往不在交通便利之地，而是稍微偏远一点，但环境往往是优美安静的“高尚社区”。更重要的是，房子大而贵。换句话说，多数业主是成功人士，所谓精英阶层。实际上这是一种典型的社会分层。一般来说，这部分人群对孩子的教育比较重视，对孩子要求都比较高、比较严，当然，孩子遗传也比较好，于是就形成了优秀学生的相对聚集。好学生相对聚集，很容易形成一个你追我赶的大环境，相互促进。学生好学，上进，懂礼貌，有教养，于是，另外一个效果就出来了：容易形成好老师的聚集。好老师本来有更大选择权，也更愿意到这些地方去任教——多数人不是圣人，没有几个老师愿意天天跟不喜欢学习、教养习惯不好的孩子打交道。于是，好学生、好老师聚集，就自然形成了好学区，于是就吸引了更多的重视孩子教育的家长，这样就形成一个自然的良性循环。

　　换句话说，好学校的形成，并非政府投资的结果，也不是硬件好坏的问题，是优秀家长优秀孩子聚集的结果，也是教育上的马太效应。这和我们国内一些超级公办中学有类似之处。霍英东曾经在广州建设了一个豪华的学校，但是10余年后沦落到出租校舍度日的境地，典型地说明了这一点。
 

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