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缓解首都压力外迁高校要审慎为之

发布时间:2016-02-16 11:29:44

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　　日前，有关北京多所高校将迁往河北的消息引爆网络。北京多所高校均通过微博澄清。但北京市教委此前确曾表示，为缓解首都压力，疏解非首都功能，同时有序疏解部分教育功能，2015年，已推动部分高校向首都郊区疏解。目前，北京多所高校都在远郊区县建起了“分校”。专家认为，高校迁出城区，伦敦和纽约也有，但成功的少，失败的多。另有学者指出，校园是大学文化的重要载体，一旦迁移，文化记忆和精神内核将不复存在。（2月4日《光明日报》）

　　目前看来，部属驻京高校和北京市属高校迁移与否，都会产生连带问题。如果在京高校大多数不迁出北京五环以内的主城区，仅迁出一小部分院校或院校的分院、新增的办学项目，迁移就将形同虚设，无从谈及疏解非首都功能；并且，象征性、少量的高校功能迁出，运作成本会非常高昂。

　　第二个选择是，尽可能多的迁出在京高校。这一选项最能起到疏散效果，很显然，也最容易被北京郊区及毗邻的河北省有关城市接纳，但此举也意味着北京主城四区流失大量的科研、产业项目和人才储备，还可能造成北京市经济结构的空心化。

　　第三个选择是，部分高校迁出，或在京高校的部分分院，甚至迁出办学主体，像当初中国政法大学的主体早就迁到了昌平。这一选择的可行性最高，北京市主城四区可以要求有关高校保留科研实验室、校企总部、核心院所，而因为迁出的办学、科研体量较大，也会加快北京郊区和毗邻的河北省有关城市的教育事业发展，因而很可能成为首选。但要看到的是，这一选项也隐含着很高的运作和整合成本，一所院校多个校区，通勤距离如果过长，就意味着高昂的通勤成本，并且，不同校区的办学和科研水平也难以统一在一个水平线上，郊区和外地校区的师生或将成为事实上的“二等公民”。

　　从大学文化的损益角度来看，确实只要发生迁移，就会导致文化记忆的损失，特别是将办学主体迁出，必然使得大学校园与周边街区、历史文化建筑的联系发生断裂，而相关的文化记忆也将被割裂，需要予以重建（重建周期多长，会实现怎样的建设目标，则不得而知）。

　　事实上，高校除了科研功能，校园与周边街区的融合，不仅会带来庞大的消费额，还将有助于促成创新创业。设立在大都市里的大学，师生更可能受惠于都市化汇集的文化、社会、商业、资本等多方面资源。在大都市创新创业，创办成本更低，试错代价也将变得可以忽略不计。还有，大学校园文化与都市文化具有很强的同质、联动属性，共存则共荣。这些收益很难量化，因而常常被理解为大学校园自然而然所附带的，却会随着校园的迁出损失殆尽。

　　在我国，优质大学资源过度集中在北京，以及上海、武汉、成都、西安等一二线城市，确实很大程度上限制了大学的发展，也加剧了这些城市的资源和环境承载压力。但要看到的是，大学扎堆这些城市已成既成事实，大学校园与所在城市、街区已形成较强的共生关系。如果为了减轻城市压力，决定将大学校园迁出或转移其部分办学、科研功能，就应当审慎为之，充分考虑到迁移、转移将带来的问题，对预期损失有一个客观而清晰的估计。