高考加分现状调查:17地对全国性加分项动刀

发布时间:2015-09-11 09:38:38

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5个风行高考（课程）30年的全国性加分项目，自2015年起即将寿终正寝。另有5个地方性加分项目，也将在2015年之后划上句号。

　　风向标式的文件是2014年12月《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》（以下简称《意见》）。这份由教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合出台的文件，力度前所未有，预示着高考加分将迎来更大瘦身。

　　长期以来，高考加分政策因造假事件迭出、过分集中于某些地区或项目而备受争议，舆论对改革呼吁已久。2010年，《中国青年报》曾梳理31个省（区、市）当年高考公开的所有加分相关资料。（详见2010年7月28日《高考加分乱象透视》）

　　时隔五年，《中国青年报》再次查阅了港澳台之外的31个省（区、市）的高招规定、公开的加分考生名单及百所重点大学的招生简章，并基于分析的基础上采访了长期关注高考加分领域的教育学者。

　　今年的调研发现，在统计样本范围内，高考加分人数占报考人数比例相较5年前小幅下降0.21%；各省市加分人数占比差距较大，占比最多的省份，其考生获得加分几率是最小的110倍；加分人数集中在少数省市，尤其是重庆、河北；四成地方性加分项目为社会管理的手段，地方性加分项目清理空间较大；加分公示制度有待更加规范。

　　高考加分公平是教育公平的应有之义，更多细节亟待厘清。

　　占报名人数两成的5个省份，却占统计样本中加分人数的七成

　　加分人数占报考人数的比例历来受舆论关注。

　　截至6月18日，除去5个少数民族自治区，共有16个省市公布了加分人数。这些省市高考报名人数为568.2万人，加分人数达22.5万人。其中少数民族加分考生15.6万人，其他加分考生6.9万人。

　　位于2015年加分人数占比排行榜末尾的是江西。江西今年共35.46万人参加高考，515人获得加分资格，占比约0.15%。江西也是今年加分人数绝对值最少的省份。

　　这与该省2010年占比0.13%的情况基本持平，当年31.2万人高考、441人加分的江西同样是加分人数占比及绝对值排行榜的最后一名。

　　该省加分考生的内部结构更趋于平衡。今年，三成的江西加分考生系体育加分，五成为少数民族聚居地的少数民族考生，其余两成是归侨子女、自谋职业退役士兵、奥赛获奖者等。

　　而在2010年，江西单少数民族加分考生一项就占了68%，其次是体育加分，占加分人数的14%。

　　巧合的是，2010年，加分人数占比排名前五位的省市是重庆、北京、河北、湖南、海南，5年之后的今天，它们依然雄踞排行榜前五位。不过，排序发生了变化。

　　重庆仍然居于第一名。重庆今年有25.5万人参加高考，约4.3万人获得加分，占比达16.9%。这比该市2010年17.19%的占比小幅下降了0.27%，当年，重庆被媒体形容为“近5个考生中就有1人获得加分”。

　　从数据上看，两次登上榜首的重庆与榜尾江西，其加分人数占比的差距已由130倍缩小为110倍。这个倍数依旧惊人，两省考生获得加分几率的差异极大。

　　值得注意的是，虽然重庆两年的加分人数占比均高出江西百倍以上，但该市两年的高考报考人数却远远低于江西，分别比其少11.6万、9.96万人。

　　海南升至排行榜的第二名。该省的占比由2010年的10.74%上升至13.35%，成为5个占比上升的省市之一，且上升的百分比最大。

　　湖南的上升百分比紧随其后，上升0.95%，占比达11.85%。该省报考人数39万，加分人数4.62万。但是，这些加分考生中有4.54万为少数民族聚居地的少数民族考生，如果除去这部分，湖南加分考生仅776人，占报考人数0.19%，仅高于江西、安徽。

　　前述名列排行榜前五名的省市应当引起社会关注。中国青年报记者发现，所有统计样本中，只有这5个省市的加分人数占比超过10%，反差更大的是，5个省市报名人数占总报名人数的20.7%，但加分人数却占了总加分人数的70.4%。

　　如果在统计样本中将少数民族加分考生全部剔除，这5个省市加分人数占总加分人数的比例更高，达84.3%。其中，重庆、河北两省市就就占了70%。

　　不过，纵观2010年、2015年的统计样本，全国加分人数占比总体呈下降趋势，由4.1%小幅下降至3.96%。在两年均公布完整数据的15个省市中，共10个省市加分人数占比出现下降，下降百分比前3名的分别是北京（1.43%）、河南（1.09%）、安徽（0.7%）。

　　这无疑是5年来高考加分政策瘦身的结果。

　　17个省市对全国性加分项目动刀，其中6个省市彻底取消

　　根据新一轮瘦身政策，5个持续近30年的全国性加分项目即将退出历史舞台，并且，已有17个省市对它们动刀了。

　　这5个项目是体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生及思想政治品德有突出事迹的考生。它们在1986年《普通高等学校招生暂行条例》中被确定，此后成为加分项目的雏形，沿用至今。

　　然而，这一政策在各省市执行不一，分值有高有低，加分项目或增或减。“二级运动员”造假、“三模三电”加分造假等频频曝光的事件，更损害了高考加分的公信力。

　　2014年12月出台的《意见》承认，体育、艺术等特长加分是“群众反映最强烈、矛盾最集中的”加分项目，并表示要“取消部分全国性加分项目”，“保留和完善部分全国性加分项目”。

　　《意见》要求，2015年1月1日之后取得的前述5个项目，不再加分；之前已在高中阶段取得相关资格的考生，是否具有加分资格，由生源所在地省级高校招生委员会决定。

　　中国青年报记者统计发现，31个省（区、市）中已有17个对这些项目动刀。也就是说，即使这些省市的考生在2015年1月1日之前获得相关项目的资格，也无法加分。

　　其中，6个省区彻底取消了5个加分项目，它们是：辽宁、河南、湖北、广东、陕西、青海。云南紧随其后，只保留了体育特长生的加分。

　　云南的这一做法流露出大部分省市的共性。统计发现，共23个省市今年还保留着“体育特长生”加分，这是被保留最多的加分项目。此外，有22个省市保留“科技类竞赛”、21个省市保留“中学生学科奥林匹克竞赛”。而保留“省级优秀学生”、“思想政治品德有突出事迹”两项加分的省市最少，分别为16个、18个。

　　这种差异化的谨慎处理，或与某些省市体育、科技竞赛参与人数较多有关。以加分人数占比较多的北京为例，该市体育特长生加分有424人，奥赛、科技竞赛加分99人。相比之下，省级优秀学生、思想品德两类加分合计仅3人。

　　海南、重庆同样如此。海南的体育特长生、奥赛、科技竞赛加分人数为69人，重庆为49人，两省市均无优秀学生、思想品德两类加分的学生。

　　事实上，新政之前，一些省市已尝试取消部分全国性加分项目。例如，陕西2010年之前已取消二级运动员加分，云南2010年也在全国范围内较早取消了奥赛加分。

　　中国青年报记者注意到，其余“一刀未动”的14个省市，已经全部按照新政要求，将2015年1月1日前获得的全国性加分项目的分值限定在5分。此前，其分值在10～20分不等。

　　某些省市正试图实现这5个加分项目“从有到无”的平稳过渡。内蒙古的方法是约定保留3年，即“加分项目仅保留至2017年，2018年起全部取消”。山西则将加分分值逐年下调，符合相关资格的考生，2015年加5分，2016年加4分，2017年加3分。

　　不过，大部分“一刀未动”的省市，尚未对5个加分项目3年内如何处置作出明确表态。

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