对留守儿童的“教育关爱”要落到实处

   近一段时期以来，留守儿童身心受到伤害，权益受到损害的案件接连发生，如何加强对留守儿童的关爱和保护，引发社会极大关注。虽然目前针对留守儿童的关爱举措，包括教育关爱举措并不少，但能否落到实处至关重要。近日，教育部办公厅印发了《关于开展农村留守儿童教育关爱情况自查工作的通知》，在笔者看来，这也是力求把教育关爱落到实处的一个具体行动。

　　2014年全国教育事业发展统计公报显示：全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2075.42万人。其中，在小学就读1409.53万人，在初中就读665.89万人。目前义务教育阶段留守儿童数量庞大，分布广泛，几乎覆盖所有农村义务教育阶段中小学校。做好留守儿童的教育关爱工作，不仅关乎留守儿童的健康成长，而且关乎农村教育的可持续发展，其重要性不言而喻。

　　近年来，根据留守儿童的特点和需求，从国家层面推出了一系列教育关爱举措，各地也制定了很多具体办法。如：优先满足留守儿童的寄宿需求、用餐需求和交通需求；加强留守儿童受教育全程管理，全面建立留守儿童档案；加强留守儿童心理健康教育，法制安全教育；加强“留守儿童”家校联动组织工作。但要让这些教育关爱举措真正能够落地，需要地方政府、教育行政部门和农村中小学校付出不懈努力。

　　把对“留守儿童”的教育关爱落到实处，要有促进农村教育发展的全局视野。落实教育关爱举措，必须建立在大力发展农村教育的基础之上，如果农村教育的发展难题不破解，对留守儿童的教育关爱也就难以真正落到实处。以优先满足留守儿童的寄宿需求为例，虽然各地农村寄宿制学校建设有了长足发展，但寄宿制学校建设中的困难与问题仍然非常突出，要想真正改变这一局面，需要进一步加大农村寄宿制学校的专项经费投入，并为农村寄宿制学校的服务保障提供倾斜政策。这既是对留守儿童实施教育关爱的现实需要，也是促进农村教育发展的客观要求。

　　把对“留守儿童”的教育关爱落到实处，要与落实基础教育改革新政紧密结合。近年来推出的一系列基础教育改革新政，都与留守儿童息息相关，落实好这些改革新政，有助于推进对留守儿童的教育关爱。随着《中小学生学籍管理办法》的实施和电子学籍系统的建立，为全面了解留守儿童学籍变动情况，保障留守儿童按时入学，落实控辍保学任务提供了有利条件。此外，加强心理健康教育是为留守儿童提供教育关爱的一项重要内容，随着《中小学心理辅导室建设指南》的发布实施，对农村中小学规范心理健康教育工作，做好留守儿童的心理辅导具有重要指导作用。

　　把对“留守儿童”的教育关爱落到实处，要将相关举措逐步规范化、制度化。留守儿童将是一个长期存在的社会现象，留守儿童教育也将是一个长期存在的教育现实。因此针对留守儿童的教育关爱举措，不能被当作权宜之计，必须立足长远，使其逐步规范化、制度化。如：建立留守儿童档案是实施教育关爱的一项基础性工作，对留守儿童父母外出务工情况和监护人变化情况进行登记并及时更新，准确掌握留守儿童信息，才能为有针对性地开展管理服务工作提供支持。因此，建立留守儿童档案并非可有可无，而应当逐步使其规范化、制度化。

　　把对留守儿童的教育关爱落到实处，需要地方政府、教育行政部门和农村中小学校主动作为，通过开展农村留守儿童教育关爱情况自查工作，便于及时发现问题，并有针对性地加以解决，因而也是一次改进工作的难得机遇。

　　（作者系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任）

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