中国青年与青年工作的发展和成就

　　中国青年网北京7月10日 (记者 赵明) 今年是联合国成立70周年，也是《到2000年及其后世界青年行动纲领》(简称《纲领》)实施20周年。5月29日，联合国在纽约总部举办联大青年事务高级别会议，评估《纲领》实施情况，推动青年更好地参与联合国2015后发展议程，全国青联派代表团与会。会上，中国代表团介绍了落实《纲领》的成果，分享了我国青年工作的经验，表达了促进世界各国青年共同发展的愿望。
　　1995年，联合国大会第五十届会议通过了具有时代意义的《到2000年及其后世界青年行动纲领》，这是联合国成立以来在青年领域通过的最具综合性、纲领性的指导性文件，较为系统地提出具有全球普遍意义的青年政策框架和行动指导原则，是青年事务国际化进程中的重要里程碑。

　　《纲领》明确了世界青年事务的10个优先领域，分别是教育、就业、饥饿与贫穷、健康、环境、药物滥用、青少年犯罪、闲暇活动、女孩和青年妇女、青年充分和有效地参与社会生活和决策。2005年联合国大会第六十届会议决议又增列了世界青年事务的5个优先领域，分别是全球化、信息和通讯技术、艾滋病毒、艾滋病、武装冲突和代际问题。

　　《纲领》颁布以来，各国政府积极响应，建立全国性青年事务协调机构，制定国家级青年政策，根据《纲领》确定的优先领域，结合各自国家实际情况，为推动青年发展、促进青年参与进行了卓有成效的努力，取得了重大进展。

　　共青团中央、全国青联受我国政府委托，积极参与了《纲领》的起草和评估，并争取相关部门的支持和配合，推动中国在《纲领》倡导的各个领域取得了显著成就。教育领域，青少年受教育权的法律保障进一步坚实，教育经费不断增长，青少年受教育水平不断提升，受教育的形式日益丰富多样。2013年青年平均受教育年限达10.6年，高等教育在学总规模达3460万人。各级共青团组织开展了“我与祖国共奋进”、“学党史、知党情、跟党走”、青年马克思主义者培养工程、“红领巾心向党”等主题宣传教育活动，推出了《兄弟姐妹一家亲》《号角》《青春雷锋》《大漠青春》《青春传递》等动漫、微电影、歌曲等青少年文化教育产品，宣传核心价值观，教育引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路。就业创业领域，国家制定并采取了一系列政策措施，确保青年享有就业创业机会、获得就业创业扶持、增强就业创业能力。在全国4.5万家通过认定的高新技术企业中，由青年担任主要负责人的有1.7万家。各级共青团组织广泛开展就业技能培训、建设就业见习基地、发放创业小额贷款、创业带头人扶持等工作，努力为青年就业创业营造良好环境，自2008年起，已累计向208.74万农村青年发放小额贷款；自2009年以来，为1642.75万人次农村青年提供就业技能培训；累计建立青年就业创业见习基地3.1万个，共21万青年参加见习，5.3万青年见习后实现就业。权益保障方面，国家不断加强维护青年权益、促进青年发展法律法规的制定、修订和实施。目前，已经形成了一整套关于青年发展和权益维护的法律保障机制。共青团、青联组织利用自身优势，积极代表和反映青少年普遍性利益诉求，针对重点青少年群体开展预防违法犯罪试点工作，加强未成年人权益保护，开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推动12355青少年服务台建设，配合有关部门净化社会文化环境，大力营造全社会关心、维护青少年合法权益的氛围。青年参与领域，青年热心社会公益，积极参与志愿服务和生态环保活动，1993年共青团中央发起实施青年志愿者行动以来，全国累计有2.68亿人次青年为社会提供了志愿服务。保护母亲河行动自1999年开始实施以来，共有5亿多人次青少年参与，面向海内外募集资金5.58亿元人民币，在长江、黄河等母亲河流域建设了5700多个造林工程，总面积达470万亩。

　　中国青年组织积极参与世界青年事务，派代表出席联合国社发会、世界青年大会、联合国大会青年问题特别会议、世界青年事务部长会议、亚太地区青年人力资源发展政府间大会，主办或承办了联合国青年主题小组会议、志愿服务国际会议、青年创业国际论坛、APEC青年联欢节等国际性、区域性会议，维护国家核心利益，传播中国青年声音，展示大国良好形象；与联合国及其专门机构开展人力资源开发培训班、青年性健康与艾滋病防治项目、青年创业教育扶持项目、青年工作培训班等项目合作；中国参与发起或签署批准了《关于进一步规划及推进青年领域工作的行动纲领》、《联合国预防少年犯罪规则》、《联合国少年司法最低限度标准规则》、《到2000年及其后世界青年行动纲领》、《经济、社会及文化权利国际公约》等国际条约，认真履行保障和促进青年生存权、受保护权、发展权以及参与权等方面的国际义务；参与撰写了联合国《世界青年报告》、世界银行《世界发展报告》、国际劳工组织世界青年创业状况调查等国际文书，为扩大中国青年在国际青年事务中的话语权和影响力做出了不懈努力。中国青年组织在世界青年事务领域进行的不懈努力和发挥的重要作用，得到了联合国及相关组织的高度认可。1999年，联合国亚太经社会授予全国青联“人力资源开发奖”；2000年，联合国人力资源与开发署授予全国青联“世界青年奖”；2004年，联合国环境规划署授予全国青联“地球卫士奖”；2008年，联合国环境规划署授予全国青联参与全球种植10亿棵树项目“环境贡献奖”。联合国秘书长青年问题特使办公室、国际劳工组织、联合国人居署、联合国志愿人员组织、联合国儿基会、世界银行、世界经济论坛等组织也主动与我建立联系、寻求合作，为中国青年和青年组织深入参与国际事务奠定了良好基础，搭建了良好平台。

　　2015年是《纲领》实施20周年，同时也是联合国千年发展目标实现的最终期限，联合国及各成员国将共同制定并通过2015年后发展议程。这其中，青年发展无疑是全球发展目标的重要组成部分。中国青年组织将继续加强与联合国及其相关机构的合作，为推动世界青年事务合作和各国青年共同发展作出新的更大的贡献。