行业主导创新 职教现代管理

青岛华通国有资本运营投资集团公司 (简称华通集团)契合市有关职教精神，向青岛市人社局提交了申请：以旗下机电公司为主体，将三所职业学校(青岛机械职工中等专业学校、青岛市机械技术学校、青岛市捷能技术学校)、一个培训中心(青岛二轻职工培训中心)整合融合为青岛机械技工教育集团(后简称教育集团)。2012年5月，正式搭建了旗下职业教育集团，开启华通集团职业教育集团化发展之路。

教育集团成立后，华通集团出台了《创新驱动发展、全面深化改革的组织机构调整实施方案》，以山东半岛蓝色经济区为主要服务区域，以蓝色经济相关产业、高端装备制造业、轨道交通产业、信息技术产业、建筑产业为重点服务领域，积极构建蓝色经济特色鲜明的专业群体系。并再度整合青岛海洋技师学院等其他职业院校，重点发展高等职业教育，培养高技能技术人才，力争5年内，全日制在册生达5000人，打造闻名全国的蓝色职业教育强校、名校。

行业主导创新，破解职业教育团化发展体制、机制瓶颈

原华通集团国企办技工院校不仅数量多而且存在着企业办和行业办、自收自支事业等多种性质管理体制，在集团化发展机制、体制方面华通集团做了四项突破。

一是实施技工学校由“企业化管理”向“行业化管理”的体制改革。下发了《关于将青岛市机械技术学校列为华通机电直属子公司的批复》，把企业办技工学校从举办企业分离出来，与同级学校整合为教育集团，将旗下职业教育一并带入了现代快速发展的轨道。为面临同样困难的类似教育机构整合提供了经验。

二是实行了“一校两制”集团化融合模式。在组建教育集团时保留事业、企业两种体制。保留了所有学校的办学资质，事业、企业业务管理对接渠道不变。劳动关系分类管理，事业编人员的工资体系纳入档案工资管理。在管理、资产、经费等方面进行体制融合。为不同体制职教机构的融合发展探索了一条可行之路。

三是推进职业教育企业化运行机制。华通充分发挥教育投资公司板块职能，使教育集团贴近各兄弟企业的需求，积极在人才培养、职业培训、技术攻关、实训基地建设等领域开展合作，共享资源、人员，“多元化”办学、多渠道创收，扩大再发展，逐步形成了产业化的运行机制，并主动走向市场，不断拓展市场空间，适应市场环境的能力明显提升。

四是探索校企合作的有效机制。传统的校企合作多发生在无权属关系的职业院校和企业之间，合作难以深入。华通教育集团与华通的企业合作，实现了更为密切的对接，真正实现教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程、技术专家与教师等有效对接，并共建实训基地，共同培育实用人才，成功实现了校企深度融合。

全面实施现代管理，集团化发展初见成效

重建现代行政管理制度，规范办学管理，提高效率。教育集团组建前，原每个学校的发展历程、体制机制、学校文化及与之相关的价值观、思维方式乃至工作方式都有所不同。为统一管理标准，建立规范的管理制度，教育集团吸取现代管理理念，重新制定、完善、落实管理规章制度，新的管理制度配合严格的督查，堵塞了漏洞，夯实了基础管理，保障教育集团平稳有序高效运行。2013年华通教育集团荣获华通机电管理成果二等奖。

新建现代薪酬体系，全员绩效考核管理。教育集团融合后最突出的矛盾是同工不同酬，严重影响了职工的工作积极性。为此，推出了《教育集团工资薪酬改革方案》，并配套制定实施了《校长年薪制管理考核办法》、《部门责任目标管理办法》、《教育集团绩效考核管理办法》、《教学质量考核办法》等多项绩效考核管理办法，涉及六大工资结构、四大职工类别、16个考核等级、21种岗位，全面贯彻了“因事设岗、以岗定薪、岗变薪变、业绩拿薪”的原则，实现了目标管理、绩效考核与薪酬待遇相挂钩，业务部门、教职员工的工作积极性明显提高。办学收入2013年计划560万元，实际完成625万元;2014年计划650万元，实际完成680万元。

构建“法、技、情融合”学生教育管理模式，精心育人。学校构建了“校园24小时无缝对接管理模式”，实施精细化学生教育管理;搭建了德育为先、人本化、安全化、现代化教育管理体系，《学生手册》涵盖了所有的管理规章制度和成长记录;健全安全责任管理体系为学生安全保驾护航;《学生素质量化评价》激励规范学生行为;多线开展主题教育，引领学生感悟、成长。教育集团连续3年被评为社区综合治理先进单位。

实施 “一专多能”、“专业方向一体化”教学模式改革，培养高技能实用人才。2013年开始，充分利用整合后实训基地多、专业教师力量强的优势，积极探索“主修工种+选修工种”多技能学习模式，让学生毕业时可以考取1-3个专业技能证。2015年实施专业方向一体化的教学模式，把专业方向理论课程与本专业技能实训任务整合，“任务驱动”教学实现“在做中学”，让学生所掌握的技能更加贴近企业岗位，增强了学生学习兴趣和效果，双师型教师有了用武之地，教学效能得以极大提高。2014年学生参加省、市职业技能鉴定合格率达86%。

聚优多元、合作共赢，集团化发展结硕果

综合办学实力显著提升。教育集团成立后，体制优势逐步凸显，综合办学实力和市场生存能力显著提升。全日制办学稳步发展，在原有机械装配、冷作钣金、数控加工、电工电子4个专业的基础上，新增了焊接加工技术、城市轨道交通车辆装配与维修、机电一体化、物流管理、工业机器人、养老护理7个专业;教育集团获得了华通集团内更多企业生产及实训资源的支持，通过申请政府扶持等多渠道筹集办学资金，教育集团建成了数控加工中心、冷作钣金、焊接机器人、机械装配等专业的实训基地，华通在新建高新装备产业园也为学校设置了大型实训基地，大幅提升了教育集团的实训能力。全日制办学规模达1400人，对口就业率保持98%以上。

校企合作深度融合。教育集团的成立，使原有各学校的资源得以整合。借助华通集团的支持，主推企校联合、定向培养模式为企业提供人力资源服务。先后与华通集团下属的青岛海纳重工集团等15家企业签订定向培养协议，并将该模式推广到了华通集团以外的9个企业。同时，适应企业需求，积极推行现代学徒制育人模式，由华通科技德铸公司、青岛威奥集团等企业批量招收新工人，直接进入教育集团学习，教育集团和企业共同制定人才培养计划和工学交替方案，实现了教学与企业技术的无缝对接，为企业量身培养了技术人才，为企业解决了用工荒。

继续教育成为新的优势业务。教育集团成立后选择将职业培训、成人高等学历教育作为发展重点，以华通原培训中心为基础，一方面，巩固和扩大原有的培训市场，如继续举办企业用户培训、班组长培训、金蓝领培训、特种作业(安全)等培训;另一方面，积极发展和创新培训项目，申办中国铸造协会培训基地，面向全国开展铸造技术培训;为华通集团开设青年管理人员、后备干部、商务英语培训，与人社局、安监局、锅检所、市工会、地铁协会等部门合作开展职业技能培训，逐步构建起了较为完善的社会化职业培训服务体系，使职业培训逐步成为了教育集团新的优势业务。

事实充分验证，华通职业教育经过一轮技能人才培养基地的改革创新，形成了科学的管理机制和灵活的集团化运行机制，充分发挥了职业教育示范引领作用。

青岛科技大学机电工程学院院长、博士生导师汪传生教授认为，青岛机械技工教育集团的组建顺应了我国职业教育发展的大潮流，在资产管理、资源共享、合作育人等方面的优势逐步显现，走在全市、全省的前列。教育集团的改革实践，将会进一步深化产教融合、校企合作、校校合作、政校合作的办学模式，实现教育链、产业链、利益链和人才链的有机融合，打造融招生就业、专业建设、课程开发、人才培养于一体的人才成长“立交桥”，为青岛市乃至全省、全国培养大批业务精、素质高、作风硬的高端技能人才，建设强有力的技术工人队伍。同时，华通教育探索内部产权制度改革，建立利益分成的共享机制，是开展混合所有制试点的有益尝试，对于我市其他职业教育机构开展改革试点，提供了宝贵的经验借鉴。

华山教育集团轨道交通运输学校 甘肃轨道高铁学校

铁路学校 兰州轨道技校 甘肃轨道学校

轨道交通运输技工学校是由甘肃省人力资源和社会保障厅批准成立的甘肃省唯一一所以培养轨道交通运输专业技术人才为主要任务的全日制职业学校。

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地址：兰州市榆中县夏官营大学城

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