探访南京实行“弹性离校”

 下午5点左右，位于江苏南京市栖霞区的丁家庄小学校门外一下子变得拥挤起来，陆续有家长持卡来接孩子离校。“我们都是双职工，以前孩子3点多钟就放学了，总是要请假早早去接孩子。”二年级孩子的家长朱女士坦言，正在实施的“弹性离校”制度缓解了自己的负担。

 日前，南京市政府下发通知，2017年春季学期开始，南京市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”制度。据悉，冬季上学时间段的托管结束时间原则上为17点，非冬季上学时间段原则上为18点。

 超过5万名学生参加，以接受延时照顾服务为主

 下午2点40，南师附中新城小学南校区二年级的课程已结束，陈宇轩和同学们在学校大厅集合道别后，再由老师领回设置在一楼食堂的“安心驿站”，在学校值班老师及南京师范大学文学院学生志愿者的看护下，翻开课外书开始阅读。不时有其他年级参加“弹性离校”的学生到来，走到铺上了蓝色桌布的桌前，安静地写作业或者看书。

 “以前放学早，即使上了足球社团也是下午3点多就放学了。我妈妈没有办法那么早赶过来；爸爸在公司工作，有时就偷偷来接我到他单位里待着。可是那里没有小伙伴交流也没有图书可以看。”陈宇轩告诉记者，现在母亲5点钟来接他，家长可以安心上班，自己也可以过得很充实。

 南师附中新城小学南校区校长侯俊东介绍，筹备工作从寒假就已经开始，开学第一周，凡正常放学后按时离校有困难，由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请，经学校批准后均可延时离校。

 实际上，为了缓解“接送难”，南京早在2013年就已试点“弹性离校”，在过去三年中，“弹性离校”每年平均为1万多名学生提供了延时托管服务。此次全面实施，从主城区试点向城乡所有小学全面推开。

 按照要求，各区政府为本行政区内“弹性离校”工作的实施主体，承担主要职责。针对三年试点过程中经费短缺、人力不足等困难，南京教育部门在市财政局、市人社局支持下，逐条制定解决方案。市区两级专项资金将按每生每年不低于400元标准落实。根据各区初步汇总数据统计，本学期南京全市参加“弹性离校”学生超过5万人。

 “弹性离校期间，各校不得进行各种形式的补课。”南京市教育局负责人说，各小学主要为学生提供延时照顾服务，安排专人照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读等，严禁借机组织开展学科性集中教学。

 各校探索多种组织模式，安全因素为首要考虑

 据介绍，“弹性离校”操作模式可以由学校自管自办，具体工作主要由校内教师承担；可以实行自管他办，由学校进行统一管理，具体工作主要由志愿人员和外聘人员等承担；也可实行社区管理、学校参与等组织模式。

 本学期从申请对象看，一二年级学生占大多数；从管理方式看，学校自管自办占大多数。例如在保障房小区配套的丁家庄小学，由于辖区内外来人口较多，没有老人同住，且双职工家庭单位距离较远等，在全校1042名学生中，有超过1/3参加了“弹性离校”。

 该校校长张玲介绍，“弹性离校”学生分成9个班，每个班均由一位老师值班。全校67位在职老师，除了怀孕或生病等个别老师外，能值班的全部安排轮流值班。有些家长5点钟还不能准时来接，则会把学生拼成一个班安排一位老师值班到更晚时间。“学校和家长最关心的是安全问题，毕竟由自己学校的老师管理更让人放心。”

 自管自办的学校确实存在一定的人力及经费压力，对此各校也在积极应对。下午将近5点半，南京市游府西街小学北面的一排教室，还有两间亮着灯，到了5点还在等待家长的孩子被分成两组：没有完成作业的继续完成作业，已经完成的可以在隔壁教室有序观看儿童剧。一位60多岁的老教师拿着对讲机与门卫对接，核对家长已到的孩子名单。“为了减轻在职老师的工作量、不影响日常教学安排，2014年起返聘了5名退休老师，每小时给予80元的补贴，一年从办公经费中支出近20万元。”游府西街小学副校长朱勇告诉记者。

 政策鼓励学校通过购买服务的形式，吸引各区关工委、文化艺术科技体育等领域的机构和团体提供公益性服务。南京建邺实验小学与一家社会教育机构达成合作协议，由该机构派遣专门的老师，在学校图书馆内照看孩子。“教育机构也是以公益为主，通过与学校合作这种模式，能形成较好的口碑，这是一种双赢。”该校负责人坦言，对于引进社会力量的“自管他办”模式，更需完善安全管理制度，明确外聘人员聘任程序和法律责任，确保学生在校人身安全。

 专家建议引导培植社会机构，多元共建促进政策完善和持续

 对这项民生政策，采访中，大多数家长都表示了肯定和支持，希望可以长期持续、更加完善。有家长提出，冬令时很多人下班时间都在5点以后，能否将离校时间延后一点，家长在6点钟之前把他们接走；有家长提出，除了自习之外，最好再安排科学技术、文化音乐等活动，合理安排“弹性离校”的这段时间。南京市教育局局长孙百军表示，教育部门还将和市区财政、人社等部门一起，不断优化政策细则、加强管理服务，尽力让这项教育民生工作落实办好。

 “如果没有社会各界的配合、仅靠学校来解决孩子们放学以后的安排，是难以长久的。”江苏镇江市中山路小学校长刘正才坦言，家长有不同的需求，而这也是一些社会机构存在的市场。他建议，“他管他办”模式可再细化和明确，例如学校可以作为参与的主体之一，承担有限责任；少年宫等机构来学校开班，学校、社区活动中心等出场地、器材，在基础性的公益活动之外适当收费。

 中国教育科学研究院教授张男星说，“弹性离校”的价值不只是管理学生的课后时间，更在于通过各种方式丰富学生的课后学习生活。为此需要加大对社会教育机构的培育，规范其参与学校教育的资质，让更多社会教育机构参与“弹性离校”带来的课后教育。

 南京航空航天大学人文学院教授邱建新认为，这一政策的实施，不能“一头热”，而需要积极整合社区、学校、教师、志愿者、专业社会组织和机构的力量共同参与，实现社会共治。“从延时托管到能广泛开展丰富的社团活动，还需要方方面面逐步准备的过程。”南京外国语学校教师朱善萍表示。

兰州轨道技校 兰州技工学校 兰州技术学校 兰州职业技校 甘肃高铁技校

轨道交通运输技工学校是由甘肃省人力资源和社会保障厅批准成立的甘肃省唯一一所以培养轨道交通运输专业技术人才为主要任务的全日制职业学校。

免费咨询电话：400-1551-787 QQ：3084738067

网址：http://www.gsgdyx.com/

地址：兰州市七里河区西果园镇339号

延伸阅读：

• ·天津大学搬迁新校区搬迁启动 共包括12个学院(2015-05-22)
• ·新时代家庭教育面临三大变化(2015-05-22)
• ·鹿永建：明白延迟效应父母就有福了(2015-05-22)
• ·教育部发布2015年全国高等学校名单(2015-05-22)
• ·学生《檄小卖部文》声讨小卖部 1(2015-05-22)